2017年，向阳区香克林小区的违建问题被媒体曝光，十几层或二十几层的高层住宅建筑楼顶上加盖一到三层的“小别墅”。经关联部门认定开云(中国)kaiyun网页版登录入口开云体育，该小区及相近三个小区共有174处楼顶违建、共9800余闲居米。香克林小区的违建相对多，撤销难度大，曾被市民称为“天外之城”。

2018年，向阳区各联系部门启动协力破解香克林小区的楼顶拆违难题，然则鼓励速率冷静。2021年起，属地调遣职责念念路，收拢战略法例完善、规则力量增强等一系列机会，2025年“天外之城”的拆违进程彰着提速，为鼓励联系职责绽开了打破口。限制记者发稿时，174处违建已撤销65处。“天外之城”的拆违曲折能给本市同类违建的撤销步履带来哪些鉴戒？记者伸开考查。

违建成因复杂 牵连多方利益

在南四环路近邻，中海城的楼盘神志从2005年就启动开垦了，所有这个词分4期，区别为4个小区，除了现今楼顶违建最严重的香克林小区外，还有圣朝菲小区等。跟着小区的建成，业主不息入住，楼顶违建如星罗云布般“滋长”出来。违建体式各不相通，香克林小区的楼顶违建以砖混结构为主，撤销十分贫乏。

难度当先体刻下违建的说明上。2025年4月，在属地小红门乡职责主谈主员的领导下，记者回拜了正在拆违当中的香克林小区，并从几个制高点鸟瞰了小区的全貌。“这个灰屋子被认定是违建，独揽阿谁灰色的是建筑本来就有的。”拆违工长刘长旭向记者先容。香克林小区大宗住户楼的外墙是红色的，而最尖端有几层是灰色或者白色的。何况这里的住户楼大多是“异形顶”，各单位门的总层高不尽相通，楼顶又有多个平台。究竟哪些是违建，如欠亨过原始图纸比对，仅凭肉眼很难分辨。

香克林小区“天外之城”的违建结构相配复杂。

令东谈主不明的是，高上下低的楼顶竟然像玩“俄罗斯方块”一样，被相同错乱的违建补成了“横平竖直”，且违建的用料、颜料与原始建筑相近，如不是对这些楼的全体结构有充足了解，仅凭业主我方各找施工队，如何可能作念到违建群落如斯规整？

附属地小红门乡的统计看，中海城4个小区的楼顶违建共触及174处，总面积达到9800余闲居米。住户响应，如斯雄壮的违建群落，并不是历经数幼年量点建立起来的，“简直即是在交房入住这个阶段俄顷就冒出来了。”

小红门乡详细行政规则队队员告诉记者，根据他们前期的造访和了解，好多顶层的购房主谈主都说楼顶的平台是开垦商送的，“刻下这些违建大多用于出租，违建牵连着多方利益，在拆违初期，动职职责阻力重重。”

各人响应浓烈  拆违艰巨启动

香克林小区的楼顶违建所带来的群租、漏水、占用环球空间等诸多问题常被住户投诉。据属地统计，联系问题投诉于今达242件，各人对罪犯建立响应浓烈。

2018年，由向阳区控违办牵头，属地小红门乡、区城管委、区城管规则局等13个部门共同参与，成立了小红门中海城香克林拆违专项职责小组，并在现场诞生教导部。

但从拆违步履启动，不论是规则照旧念念想动员，各联系部门都濒临着空前的阻力。“考查确证、联系规则晓喻的投递，各个步调都相配难。”回忆起其时的情况，小红门乡详细行政规则队队员谢晓叹气很深。她挨户挨门跑，闭门羹是家常便饭，购房主谈主不开门就无法完成考查取证的历程。2019年末，拆违步履简直堕入停滞。

不偏不倚  最大违建撤销

在本岁首的北京市两会上，有市东谈主大代表提议高层住宅楼顶安全出口的改进建议。于是记者又再行热心起香克林小区楼顶的违建。回拜发现，小区的拆违步履从本年启动彰着提速了。

在回拜中，记者看到小区8号楼的楼顶上，工东谈主师父正在劳苦着。两层高的违建房屋也曾被拆得一鳞半瓜。但撼动违建的不是大型机械，而是师父们手中的锤子、凿子、铁铲等用具，钢筋水泥被拆解成千千万万块拳头大小的碎石，再由机械臂从高处小心翼翼地运下来。

在香克林小区8号楼楼顶，工东谈主师父正在撤销砖混结构的违建房屋。

谢晓告诉记者，在违建撤销之初，需要判明这些违建内私改的水电气等千般炫耀，拆违过程中，还要作念好防护，防护落石伤东谈主，简直每一个步调她都紧绷神经，悬着的心遥远放不下来。与这些违建盖起来的时候不同，当年四周空旷，这些违建多是由大型机械建造的，刻下小区内有住户，小区外有谈路，大型机械早已阐发不开，是以只可选拔东谈主工的方式冉冉拆解。

比8号楼撤销难度更大的违建数以万计。在13号楼的楼顶，违建也曾高达三层，从第21层一直盖到第23层，这是香克林小区里最大的一处违建。整栋楼相近空间忐忑，以至连安排施职责业车辆的空间都莫得，整个撤销下来的施工废物，需要东谈主拉肩扛，少量点送下楼来。撤销这处最大的违建整整花了3个月。

小区空间不豪阔，唯有部分住户楼具备愚弄机械从楼顶运载废物的条款。

谢晓说，拆违最忌讳的即是不成“不偏不倚”。是以香克林小区的拆违职责是一场攻坚战，必须先啃“硬骨头”。最大的一处违建撤销后，不仅让住户看到了但愿，也让各联系部门的职责主谈主员坚决了信心。“刻下若是再有东谈主提议凭啥某处违建不先拆的问题，咱们不错挺直腰杆了：看，最大最难拆的违建也曾拆了！”

本年一开年，拆违的速率彰着加速了，好多住户楼的楼顶也曾复原成了蓝本的面孔。小区1号楼的楼顶场干地净，复原成了平台，再行作念了防水。站在楼顶的平台上，不论是谢晓照旧刘长旭都说五味杂陈。看着眼下新铺的防水层，竖立感满满，可转过身，远看通盘小区其他楼顶未撤销的违建，又觉任重谈远。

一边是钢筋水泥的违建，一边是工东谈主师父手中最原始的“锛凿斧锯”，联系各方濒临的难题不仅是施工难度，他们还要在保险安全的前提下和期间竞走。在属地小红门乡看来，天然提速了，但想保抓“加速跑”的势头，属地仍需要联系各方一如既往的解救。限制发稿时，174处违建已撤销65处。

加大规则力度  严格规则历程

记者附属地了解到，根据形态变化，拆违步履在2021年找到了新的打破口。变化是多方面的，其中最彰着的变化是战略的优化调遣，让下层规则恶果有了彰着的擢升。

2020年9月29日，北京市政府第86次常务会议审议通过了革新后的《北京市辞谢罪犯建立多少轨则》（以下简称第295命令）。在属地看来，战略的细化关于拆违步履来说无疑是一针强心剂。通过第295命令，联系各方的职责愈加明确，规则过程中的各个步调也都有了更明确的依据，这是一个进攻的机会。

第295命令共有23条，梳剃头现，其中不仅对罪犯建立作出了更明确小心的界说，同期对缱绻、住建、区政府、属地等联系各方的职责有了相配小心的评释。其中最进攻的是，细化了规则历程，明确了规则权限，不论是千般城镇违建照旧农村屋基地出现的违建，简直整个违建类型都有消灭，这让规则东谈主员在规则过程中，各个步调都有法可依。

在野阳区司法局和城管规则局的密切互助下，小红门乡对174处罪犯建立一户一案立案考查，一王人下发《限期撤销决定书》。这一过程必须作念到整个历程轨范，不留误差。“就拿规则晓喻的投递步调来说，不论是通过平直投递、邮寄投递照旧经当事东谈主说明的投递，都要保留左证，确保对方也曾收到，而不成简粗略单贴在哪儿、放到哪儿就算投递了。”

为了灵验促拆，经小红门乡详细行政规则队向规自部门苦求，174处有违建的房屋暂停办理不动产登记手续，这也让好多购房主谈主的心态发生了变化。

规则历程复杂而繁琐，一户一案意味着相通的历程要“复制”174遍。小红门乡职责主谈主员说，每一次“复制”都不是属地的“单兵作战”，而是属地与向阳区司法局、城管规则局、规自分局等各联系部门的共同极力。为了把准备职责作念充分，联系各方从2021年启动步履，直到2023年才追究启动稀薄拆违，2024年参加攻坚阶段，拆违步履在2025年才启动果真提速，收尾了从往时稀薄撤销，到刻下不错拟订决策，一栋一栋住户楼全体鼓励的更正。

拆违步履中，属地俄顷被相对东谈主告状，这是好多街乡不但愿发生却无可遁入的问题。在香克林小区拆违案例中，部分业主对罪犯建立《责令整改见告书》和《限期撤销决定书》有异议，苦求行政复议和诉讼案件共56起，属地和向阳区司法局积极应诉。限制刻下，经复议机关审核与法院审理，一王人案件仍保管乡政府的决定，这进一步坚决了拆违的决心。

记者：景一鸣开云(中国)kaiyun网页版登录入口开云体育