澎湃新闻记者 谢寅宗欧洲杯体育

因为一块15.383亩的地盘，海口市好意思兰区政府、海口市当然资源和筹办局（以下简称：海口市资规局）被海南定安宏华胶合板有限公司（下称：宏华公司）告状索赔1亿余元。

宏华公司持重东谈主陈俊宏6月25日告诉澎湃新闻，将政府诉至法院索赔属无奈之举，公司全款买的地盘22年没拿到。

原琼山市撤市划区并入海口市后，宏华公司于2003年支付144.114万元通过海口市原国土海洋资源局（后变更为：海口市当然资源和筹办局）挂牌竞得该地块，因政府未完成征地补偿、地盘变性等手续，导致《国有地盘使用权出让合同》无法坚贞，地盘于今未委派。

2024年4月，海口好意思兰区政府告知宏华公司，破除《地盘出让公约》并退还144.114万元地盘价款及相应利息。宏华公司随后将好意思兰区政府和海口市资规局告状至法院，条目除退还地盘价款及利息外，条目两被告单元补偿资金占用蚀本1109余万元、可得利益蚀本9300余万元，系数1亿余元。

海口好意思兰区法院本年5月判决《地盘出让公约》无效，判令好意思兰区政府退款144万余元并支付利息，但驳回企业其他诉请。

7月2日，澎湃新闻就宏华公司响应的问题考虑好意思兰区委宣传部。宣传部职责主谈主员合营考虑该区征地办后暗示欧洲杯体育，因为此事比较复杂，除了波及好意思兰区外，还波及海口市政府、市资规局。一审法院也作出了判决，企业起义已建议上诉，他们正在准备应诉材料，待二审开庭后再继承采访。

未征收地盘挂牌来回给企业

陈俊宏说，父母1988年就到海南营生。经由多年打拼后，他们创办了宏华公司。

“其时家里有一定的积贮，父亲狡计转型涉足地产行业。”陈俊宏说，宏华公司被招商引资到原琼山市参与原琼山市新市区投资斥地竖立。

受原琼山市委、市政府委派，原琼山市江东新市区斥地竖立照看委员会于2002年11月18日与宏华公司坚贞《地盘出让公约书》。本文图片均为 澎湃新闻记者 谢寅宗 图

2002年11月18日，原琼山市江东新市区斥地竖立照看委员会受原琼山市委、市政府的委派，与宏华公司坚贞《地盘出让公约书》，将一宗现实使用面积为15.383亩的地盘使用权出让给宏华公司，地盘价款144.114万元。

坚贞公约前，原琼山市发展筹办局对“林业花圃”神色进行批复，得意宏华公司兴修“林业花圃”。该批复文献内容还纪录，神色总建筑面积20000日常米，神色筹办投资2005万元，竖立资金为自筹科罚。

同庚9月9日，原海南省国土环境资源厅对琼山市政府对于考虑农用地转用及地盘征用手续进行复函，得意原琼山市政府征用包括“林业花圃”地块在内的地盘。

海南省国土环境资源厅函告海口市政府，得意林业花圃神色地块挂牌出让

这年11月8日，原琼山市竖立局对“林业花圃”神色住宅用地的筹办作出初步意见，称该神色各项筹办扬弃性筹办稳当琼山新市区扬弃性筹办条目。为神色颁发了《竖立神色选址意见书》和《竖立用地筹办许可证》。

2002年11月19日，原琼山市《市政府常务会议纪要》明确，“林业花圃”神色净用地出让价为11.901万元/亩。

按国务院批复，原琼山市2002年11月撤市设区并入海口市。同期，林业花圃处所地块划归海口市好意思兰区统帅。2003年3月，当地政府发布地盘出让公告，决定挂牌出让包括“林业花圃”神色用地在内11宗地块。同庚5月22日，宏华公司以144.114万元竞得该地块。

2003年5月22日，考虑政府机构向宏华公司出具《挂牌来回成交告知书》。

关联词，该地块并莫得完成征地及地盘使用性质变更。2008年3月3日，原好意思兰区江东斥地办公室向海口市国土局出具《对于林业花圃神色征地手续未能完善的情况讲明》称，其时因全球嫌地盘补偿款过低，终止配合政府的征地完善职责。

澎湃新闻瞩目到，按1995年1月1日实践的《城市房地产照主张》考虑端正，城市筹办区内的集体统统的地盘，经照章征用转为国有地盘后，国有地盘的使用权方可有偿转让。

2008年3月3日，好意思兰区江东斥地办公室出具情况讲明称，2003年挂牌来回的林业花圃神色用地还未完成地盘征收职责

区里的置换地盘决策上报时，市里早已开会定调

自2011年起，陈俊宏向海口市考虑部门苦求办理不动产权证登记证的补证，但问题一拖再拖。

2019年，陈俊宏得知好意思兰区已成迅速盘征收办，遂向海口市资规局提交《对于补交地价款，科罚宏华公司‘林业花圃’神色地盘历史留传问题的苦求》。苦求中，宏华公司暗示，自发按现行基准地价补交地价款，以澈底科罚该历史留传问题。

海口市资规局于2020年5月6日致函好意思兰区政府称，由于征地手续未完善，于今宏华公司尚未领到《国有地盘使用证》，也莫得现实占有及使用。

海口市资规局出具的处理意见称，本着尊重历史的原则，请好意思兰区妥善科罚宏华公司历史留传问题。彼时，“林业花圃”地块已手脚电白村安置地。

2020年5月6日，海口市资规局核查后合计，宏华公司通过拍卖取得林业花圃神色地块的国有地盘使用权，让好意思兰区政府妥善科罚

2020年5月20日上昼，海口江东新区照看局召开专题会议，商讨处理包括“林业花圃”神色在内的多个历史留传问题。这次会议对该问题变成的会议纪要意见为，“中规院和海口市资规局先查对电白安置地东南角14.07亩地块的筹办，相近筹办水系以少占地为主流畅即可，再由好意思兰区政尊府报海口市政府合营科罚”。

2020年6月18日，好意思兰区政府就“林业花圃考虑征地留传问题”向海口市政府呈报，其中称“我区建议将林业花圃神色15.37亩地盘置换到电白安置地东南角14.07亩地块，我区已与宏华公司对接，该司得意按现行买卖用地出让价钱置换该地块以科罚神色历史留传问题”。

事实上，好意思兰区政府向海口市政府发出呈报5天前，海口市政府常务会议上，“林业花圃”拟置换地块就已被商讨审议扬弃性详备筹办等事宜。

海口市政府6月19日收到好意思兰区的呈报后，书记六科建议“建议请市资规局、江东（新区）照看局建议意见”。

江东新区照看局和海口市资规局在复兴市政府的批转材料时，均未建议明确意见，但资规局建议，“通过收回地盘使用权，退还出让金的相貌给以科罚”。

涉事地盘卖给国企后，价钱飙升22倍

在置换地盘无法完成后，已被筹办为电白村安置地的“林业花圃”神色地块被海口市资规局于2020年9月25日打包在内挂牌出让。

地盘出让公告披露，该宗地总面积62411.57日常米（约93.62亩），地盘用途为城镇住宅用地和零卖买卖用地夹杂用地，起拍价为24522.13万元。

地盘置换失败后，包含林业花圃神色地块在内的地盘被挂牌来回

出让公告载明，该宗田主要用于斥地竖立海口市江东新区电白安置房神色。神色建成后，地盘竞得东谈主须凭据好意思兰区政府条目向指定对象按指订价钱进行销售。

同庚10月29日，海口市资规局发布该宗地的挂拍出让成交公示材料。地盘的受让单元为海口市好意思兰区招商竖立投资有限公司，成交价钱为起拍价。

工商汉典披露，好意思兰区招商竖立投资有限公司成立于2007年5月，现注册本钱2亿元，是国有全资公司，现公司鼓舞辞别是握股90%的好意思兰区财政局和占股10%的海南省财政厅。

澎湃新闻规画发现，按最终地盘的成交价规画，每亩地的均价为261.93万元。与宏华公司2003年买地时比拟，17年后每亩地盘的价钱飙升了22倍。

至于涉事地盘是否波及一地两卖的问题，泰斗东谈主士告诉澎湃新闻，不坚贞《国有地盘使用权出让合同》，其实就意味着地盘未完成来回，地块从法律上来说，不属于竞得者。是以，海口市资规局2020年再次对包括“林业花圃”在内的地块进行挂牌出让，是在完成征地手续后进行的，不波及对“林业花圃”地块的一地二卖。然则，对于未完成征收措施的地盘，法律阻截进行挂牌来回。

原林业花圃神色地块已建成安置房。

片面破除公约后的亿元索赔

2024年4月20日，好意思兰区政府发《告知》知会宏华公司称，经海口市政府商讨决定，由好意思兰区持重照章依规科罚宏华公司与琼山江东新市区斥地竖立照看委员会坚贞的《地盘出让公约书》，并退还宏华公司交纳的144.114万元地盘价款及相应利息。

在与政府部门疏导报怨的情况下，2024年5月23日，宏华公司将海口市资规局、好意思兰区政府告状到好意思兰区法院。

宏华公司条目法院判令破除地盘出让合同——《琼山新市区地盘出让公约书》，两被告返复原告地盘出让金和手续费144万余元，并判令两被告支付资金占用蚀本1109万余元、向原告补偿可得利益蚀本9300万余元。

对于9300万余元的可得利益蚀本，宏华公司在告状状中进展，是以告状时江东新区地块商场价钱（2022年-2024年）按1.2容积率折算的均价10315元/日常米，与合同价地盘出让金的差额规画可得利益蚀本。

对于宏华公司的诉请，海口市资规局答辩称，该局与本案所称的“合同”无关，不是合同的相对方，不应将其列为被告；原告宏华公司未坚贞《国有地盘使用权出让合同》，尚未取得案涉地盘使用权，对案涉地盘不存在可得利益。

被告好意思兰区政府的答辩状披露，《琼山新市区地盘出让公约书》因违抗法律强制性端正本属无效合同，无效合同自始莫得法律遵守；原告与海口市国土海洋资源局并未坚贞《国有地盘使用权出让合同》，并未取得该地盘的使用权且现实占有使用案涉地盘，故不存在相应可得利益蚀本等。

好意思兰区法院在对此案进行审理后，于2025年5月28日作出一审判决。法院合计，原琼山市江东新市区斥地竖立照看委员会与宏华公司，在案涉地盘未进行挂拍之前便坚贞《地盘出让公约》，对地盘来回的骨子性内容进行商定，加之挂拍完成时案涉地盘性质仍未转为国有竖立用地，故两边坚贞的《地盘出让公约》不稳当其时的法律端正，应属无效合同。宏华公司办法案涉公约灵验并诉请破除，莫得事实及法律依据，该院不予因循。

对于宏华公司诉请补偿各项蚀本的问题，法院合计，可得利益是基于合同灵验履行后所祈望得到的利益，可得利益蚀本补偿是基于失约活动产生的一种施济相貌，因案涉公约自始无效，宏华公司无法条目对方履行相应义务，因此对于可得利益蚀本9300万余元的诉请短缺依据。

陈俊宏暗示，因为对一审判决起义，他们已向海口市中院建议上诉。

7月2日，澎湃新闻就宏华公司响应的问题考虑好意思兰区委宣传部。宣传部职责主谈主员合营考虑该区征地办后暗示，因为此事比较复杂，除了波及好意思兰区外，还波及海口市政府、市资规局。一审法院也作出了判决，企业起义已建议上诉，他们正在准备应诉材料，待二审开庭后再继承采访。