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发布日期：2025-03-07 07:18 点击次数：71

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2月24日，证监会主席吴清在《新式工业化》发布题为《充分阐明老本市集功能更好服务新式工业化》的著作，其中提倡，要充分阐明数据因素的赋能作用，鼓舞数字经济与实体经济深度和会，加速制造业产业模式和企业形态根人性变革。绿色低碳是新式工业化的生态底色，要完善老本市集绿色金融标准体系，丰富老本市集绿色金融居品，助力鼓舞工业发展面容创新。老本市集将陆续作念好“数字金融、绿色金融、科技金融”大著作，赈济具有新产业新时间新业态的优质企业融资体育游戏app平台，坚决拦阻“两高”款式盲目发展。

充分阐明老本市集功能更好服务新式工业化

吴清

习近平总文牍深入指出，新时期新征途，以中国式当代化全面鼓舞强国建立、民族回复大业，杀青新式工业化是关键任务。党的二十大呈文提倡，对峙把发展经济的遵守点放在实体经济上，鼓舞新式工业化，加速建立制造强国，2035年基本杀青新式工业化。这为我国工业和信息化职业指明发展办法和办法，提供根底盲从。中国证监会深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会，中央金融处事会议、中央经济处事会议、宇宙新式工业化鼓舞大会精神，隆重学习通顺习近平总文牍对于新式工业化的重要指令、重要论说，切实增强包袱担当，遵守完善老本市集基础性轨制，充分阐明老本市集功能作用，更好服务制造强国建立和新式工业化。

一、深入相识新式工业化的要紧政事真义和进犯处事

鼓舞新式工业化，所以习近平同道为中枢的党中央从党和国度职业全局开赴，着眼全面建成社会主义当代化强国作出的重要策略部署，事关建立当代化产业体系和提高国度中枢竞争力。党的十八大以来，习近平总文牍就新式工业化一系列要紧表面和实践问题作出重要论说，深入发扬了新时期新征途鼓舞新式工业化的要紧真义、重要原则、重心任务，具有很强的政事性、想想性、指导性。在全面建立社会主义当代化国度、向第二个百年立志办法进军的新征途上，必须塌实鼓舞新式工业化，加速建立制造强国，为中国式当代化构筑弘大物资时间基础。

现辞世界百年未有之大变局加速演进，寰球产业链供应链深度调治，大国竞争博弈日益加重，发达国度纷纷鼓舞“再工业化”，新兴经济体凭借成本等上风跋扈邻接外洋产业调动。西方少数国度对我国先进制造业打压制裁不竭升级，妄图拦阻我国高新时间产业和策略性新兴产业发展。与此同期，新一轮科技立异和产业变革深入发展，以东谈主工智能、大数据、云打算、量子信息等新一代信息时间和新材料、新能源、生物医药等为代表的当代科技突飞大进，引发不同学科、不同业业、不同领域时间创新加速和会。我国鼓舞新式工业化面对的外部环境和科技创新环境发生深入变化，既有杀青跳跃发展的历史机遇，也面对前所未有的风险挑战，咱们必须以只争朝夕、只争旦夕的刚劲和意志，攥紧补短板、强弱项、锻长板，加速鼓舞新式工业化。

二、老本市集发展与鼓舞新式工业化精采辩论、相反相成

工业是立国之本、强国之基，是国民经济的主导，是实体经济的主体。新式工业化是发展新质分娩力的主阵脚，一直以来，中国证监会高度心疼工业和制造业企业发展，将其作为服求实体经济高质地发展的重中之重。工业和制造业企业组成A股上市公司的主体，末端2024年底，沪深北交游所上市的5000多家上市公司中，工业和制造业企业占上市公司总和量比例为76.5%，市值占比为56.58%，利润占比为32.32%。这些优质企业成为老本市集高质地发展的“基本盘”，老本市集与新式工业化精采辩论、相反相成。

多端倪老本市集是鼓舞新式工业化的弘大能源。老本市集在优化资源配置、促进老本酿成、完善公司治理、健全当代企业轨制等方面阐明要紧作用，服务新质分娩力发展锦绣远景。一方面，老本市集阐明重要功能，网罗各样资金高效调动为老本，引颈东谈主才、科技等其他因素资源协同集聚和和会，助力企业研发攻关、转型升级和并购重组，推动企业杀青跳跃式飞跃性发展。另一方面，老本市集强化拘谨和激励，推动企业加强公司治理、健全内控和范例规划，耕种当代企业轨制。上市企业自己柬帖效应和股权期权激励，迷惑和稳固优秀东谈主才，激励企业家阐明不停才能和创新精神，增强企业中枢竞争力。

新式工业化是老本市集高质地发展的重要保障和原能源。我国超大市集界限、弘大基础产业配套智力及新式举国体制下的高水平科技创新环境，为新式工业化提供弘大相沿和宽广空间。代表新质分娩力的优质工业和制造业企业为老本市集带来更多起源流水，让投资者分享经济发展效果。工业和制造业企业不仅组成上市公司“基本盘”，还领有最具有代表性的工业企业“样本”，反应我国工业合座水准，其中不乏新能源和先进制造等领域的领军企业或“国之重器”。这些企业在重视国度经济安全、推动关键中枢时间攻关、保障民生国计等方面阐明示范引颈作用，为老本市集杀青持续性长周期的健康稳固发展提供充沛动能。

三、老本市集服务新式工业化盲从的基本原则

新式工业化是推动新质分娩力发展的重要能源，是新质分娩力的重要载体，也为新质分娩力创造丰富应用场景。老本市集要将服务新式工业化作为推动新质分娩力重要践诺，要坚硬不移走中国特色金融发展之路，把老本市集一般规章同中国国情市情相结合，深入把执新时期鼓舞新式工业化的基本原则。

一是对峙党对老本市集的聚集结伴携带。对峙党中央对老本市集的聚集结伴携带是最高政事原则，事关老本市集高质地发展的根底办法，是作念好老本市集处事的根底保证。老本市集监管各项处事必须恒久对峙党中央聚集结伴携带，把党的携带勾通到老本市集处事各领域、各方法，坚硬不移走中国特色老本市集发展之路。

二是对峙重视市集稳固。市集稳固是阐明市集功能的基础和前提，亦然稳固宏不雅经济预期的重要一环。中国证监会对峙稳中求进总基调，以服求实体经济为根底宗旨，紧紧守住不发生系统性风险的底线，健全加强预期不停机制，统筹融资和投资、一级和二级市集调解均衡，实施好逆周期市集调度，买通中经久资金入市堵点痛点，积极构建“长钱长投”政策体系，增强老本市集内在稳固性，把老本市集稳固运转放在愈加凸起的位置，遵守稳信心、稳市集、稳功能。

三是对峙深化关键轨制调动。连年来，中国证监会得当实施全面注册制调动，进一步厘清政府和市集的关系、界限，对审核注册机制和基础轨制进行系统性重塑，市集结构和市集生态显赫改善。将来将陆续盲从法治化市集化办法全面深化调动，以赈济优质创新企业为重心，深化老本市集投融资详尽调动，破解制约市集功能阐明的重心难点问题，进一步增强老本市集轨制竞争力，更好服务新产业新时间新业态，有用促进新质分娩力的发展。

四是对峙问题导向。面对复杂严峻的外部环境，要确保国度安全和产业安全，必须对峙底线想维、极限想维，在“两重”领域和产业薄弱方法下大功夫，跋扈提高重心产业链供应链韧性和自主可控，遵守责罚“卡脖子”的关键中枢时间繁重。进一步加大对集成电路、工业母机、医疗装备、仪器姿色、工业和基础软件等重心产业赈济力度。针对我国策略性资源对外依存度高，为相沿策略性新兴产业和将来产业，必须跋扈提高策略资源保障智力。老本市集将交流因素资源向这些领域汇注，详尽诈欺多种用具提供适配的金融居品和服务。

五是对峙系统想维。要对峙系统想维，加强统筹调解。一方面，强化“一盘棋”刚劲，要完善多端倪老本市集各条线全链条赈济功能，买通堵点卡点，健全金融服务机制，创新融金钱品，为企业提供多元化远程式的融资服务。另一方面，要加强与辩论部委部门的单干调解、与场所政府的沟通集结，强化信息和资源分享，进一步推动凝华各方共鸣，酿成政策和监管协力，共同创造细密市集生态，共同鼓舞新质分娩力和新式工业化发展。

四、准确把执老本市集赈济新式工业化的路线和要求

要学深悟透习近平总文牍对于新式工业化的重要论说，瞻念察我国新式工业化的时期特征和历史处事，进而准确把执老本市集赈济新式工业化的路线和要求。新式工业化所以新发展理念为引颈，以科技创新为能源，以高质地发展为干线，以工业化与数字化、智能化、汇注化、绿色化和会发展为特色，带动各产业和领域协同发展的工业化谈路。鼓舞新式工业化要准确识变、科学应变、主动求变，既要盲从世界工业化的一般规章，也要从国情开赴，把高质地发展要求勾通新式工业化全经由。

一是要深入把执以科技创新引颈新式工业化。科技兴则民族兴，科技强则国度强。科技是第一世产力，创新是第一能源，新式工业化是科技创新的主战场。习近平总文牍屡次强调，制造业的中枢即是创新。科技创新是新式工业化的最重要引擎。要紧紧收拢科技创新这个“牛鼻子”，老本市集要积极融入科技创新新式举国体制，凸起阐明老本市集在服务科技创新方面的私有上风，“集短钱变长钱，集小钱变大钱”“化储蓄为老本”“风险共担和收益分享”，老本市集能高效集聚配置资源，加速科技产业和会，引发企业家创业精神，契合科创企业“干预大、周期长、迭代快”等特征，畅达“科技－产业－金融”良性轮回。

二是要深入把执新式工业化的数字化、智能化、绿色化和会发展办法。数字化转型、智能化改造、绿色化发展是新式工业化的重要特征，亦然新发展理念的重要体现。数据作为数字时期的新式分娩因素，是新质分娩力发展的重要能源。要充分阐明数据因素的赋能作用，鼓舞数字经济与实体经济深度和会，加速制造业产业模式和企业形态根人性变革。绿色低碳是新式工业化的生态底色，要完善老本市集绿色金融标准体系，丰富老本市集绿色金融居品，助力鼓舞工业发展面容创新。老本市集将陆续作念好“数字金融、绿色金融、科技金融”大著作，赈济具有新产业新时间新业态的优质企业融资，坚决拦阻“两高”款式盲目发展。

三是要深入把执将耕种壮大科技领军企业和链主型龙头企业作为新式工业化的重要抓手。企业是生成和发展新质分娩力最活跃的主体，工业发展九九归原要靠企业，企业强才能工业强。党的二十届三中全会强调，要强化企业科技创新主体地位，建立耕种壮大科技领军企业机制。科技领军企业是国度策略科技力量的重要组成部分，是打赢关键中枢时间攻坚战的主力军。链主企业是产业链供应链的头雁，链主引颈得好，雁阵才能王人飞，链主企业是产业和会集群的中枢，是构建大中小企业互相依存、互相促进细密生态的关键。老本市集加跋扈度耕种壮大科技领军企业和链主型龙头企业，对于加速推动新式工业化具有挈领提纲的功效，亦然优化上市公司结构和增强市集迷惑力的有用路线。

五、塌实鼓舞老本市集服务新式工业化的各项任务

中国证监会深入贯彻落实党中央、国务院对于新式工业化的系列要紧部署，准确把执其策略定位、阶段性特征、环境条目变化，将各项要求落实到监督处事中，阐明好保障赈济作用。加大调动创新力度，持续健全老本市集功能，跋扈交流因素资源向新质分娩力集聚，不竭完善赈济新式工业化的监管体系和市集生态，以科技创新助推新式工业化发展。2024年以来，在落实新“国九条”，酿成老本市集“1+N”政策体系经由中，将服务创新驱动发展策略、促进新质分娩力发展作为重要任务。

(一)健全老本市集赈济新质分娩力发展的政策体系

老本市集将推动新质分娩力发展作为服务的重中之重，不竭完善赈济新质分娩力发展的政策体系。2024年4月，中国证监会制定发布《对于老本市集服务科技企业高水平发展的十六项程序》，包括精确识别科技型企业，健全全链条“绿色通谈”，赈济科技型企业股债融资，完善赈济科技创新的配套轨制等程序。2024年6月，中国证监会发布实施《对于深化科创板调动服务科技创新和新质分娩力发展的八条程序》，进一步阐明科创板赈济科技创新的轨制“磨真金不怕火田”作用，围绕完善刊行承销轨制、优化股债融资安排等推出一揽子调动程序，提高对新产业新业态新时间的包容性，目下多项具体程序也曾落地。2024年9月，中国证监会发布《对于深化上市公司并购重组市集调动的主意》，对打破关键中枢时间的科技型企业并购重组实施“绿色通谈”，加速审核进程，提高并购便利度。2025年2月，中国证监会发布《对于老本市集作念好金融“五篇大著作”的实施主意》，更好服务经济社会高质地发展。

(二)完善优化企业上市、挂牌融资和并购重组的轨制和机制

一所以关键轨制创新为引颈，全面注册制调动走深走实，多端倪老本市集体系愈加完善，功能愈加完备。主板凸起具有行业代表性的“大盘蓝筹”特色，科创板对峙“硬科技”定位，创业板服务成长型创新创业企业，北交所打造服务创新式中小企业主阵脚。优化创新红筹架构、独特股权结构企业、未盈利企业上市轨制，提高轨制包容性、适配性，老本市集服务不同类型、不同发展阶段企业的智力大幅提高。末端2024年底，科创板上市公司共581家，初次公诱导行(简称IPO)融资9176.12亿元。创业板注册制后新上市公司558家，IPO融资5380.72亿元，大多属于策略性新兴产业。末端2024年底，北交所上市公司共262家，累计融资552.37亿元，策略性新兴产业、先进制造业占比超简略。新三板挂牌企业6101家，其中科技型企业3887家，策略性新兴产业企业1481家，国度级专精特新“小巨东谈主”企业1091家。

中国证监会结伴工信部印发《对于高质地建立区域性股权市集“专精特新”专板的指导主意》，现已公示26家专板建扬名单，加强专精特新企业全链条服务。末端2024年底，专板共服务企业11908家，其中专精特新“小巨东谈主”企业1103家、专精特新中小企业7315家。

二是加大资源整合，推动企业并购重组。中国证监会多措并举引发并购重组市集活力，不竭优化并购重组政策环境。如提高重组估值包容性，赈济上市公司之间收受同一，优化重组“小额快速”审核机制，建立健全开展关键中枢时间攻关的“硬科技”企业并购重组“绿色通谈”等，进一步引发并购重组市集活力。2022-2024年，沪深两市新能源汽车、新一代信息时间产业、高端装备制造产业等策略性新兴产业上市公司共走漏并购重组交游4115单，交游金额1.25万亿元。

(三)充分阐明私募股权创投基金对策略性新兴产业和科创企业的赈济作用

我国私募股权创投基金已发展成为金钱不停行业的重要组成部分，“投早、投小、投经久、投硬科技”作用日益凸起，是促进耐烦老本酿成、服求实体经济高质地发展的重要力量。隆重贯彻落实《私募投资基金监督不停条例》和《国务院办公厅对于印发<促进创业投资高质地发展的多少政策程序>的奉告》，不竭优化私募股权创投基金发展律例政策环境。2021-2023年，私募股权创投基金年均新增投老本金1.2万亿元，约占同期新增社会融资界限的3%~4%。行业投向半导体、新能源、打算机应用、生物医药等策略性新兴产业代表领域界限占比一语气提高，2023年上述领域新增投资款式1.4万个，新增投老本金4822亿元，占全年股权投资增量的45%，精确赈济新质分娩力代表性行业。注册制调动以来至2024年三季度末，近九成的科创板上市公司和五成的创业板上市公司得回过私募基金赈济。

(四)充分阐明债券市集对新式工业化的赈济作用

一是持续发展公司债券市集，稳步鼓舞品种创新。2024年，交游所市集刊行公司(企业)债券4.93万亿元，其中产业企业刊行公司债券1.92万亿元，同比增长37%。交游所市集科技创新公司债、绿色公司债等共计刊行6866亿元，同比增长46%，其中科技创新公司债券刊行6165亿元，同比增长68%。二是稳步发展金钱赈济证券。2024年，交游所市集金钱赈济证券( 简称ABS ) 刊行界限1.25万亿元，其中，常识产权、绿色(碳中庸)等创新址品刊行界限所有1050亿元，金钱赈济证券服求实体经济功能进一步提高。三是持续鼓舞基础设施不动产信赖投资基金(简称REITs )常态化刊行。自REITs试点以来，中国证监会批复首发和扩募REITs款式共62只，所有召募资金1660亿元，助力企业周转存量金钱，扩大有用投资，酿成投融资良性轮回。

(五)境外上市服务有用提高各样新时间新产业新业态企业的融资效率

境外上市为各样新时间新产业企业提供了多元化融资渠谈，利用境外老本市集各异化的投资者结构和对未盈利成长型企业更具包容性的市集环境，能够有用匡助企业摊派创新风险，构建和畅达时间、产业、老本的良性轮回，助力构建新式工业化生态体系。自2023年3月起，《境内企业境外刊行证券和上市不停试行办法》隆重扩充，对境内企业奏凯和波折境外上市行径结伴实施备案不停，为市集提供愈加透明、高效、可预期的轨制环境。新规实施至2024年底，共有199家谈内企业完成境外首发上市备案（其中，117家拟赴港上市）。企业类型褪色制造业、新能源、智能驾驶等多个行业。2023年，第四范式和优必选先后在港上市，区分是国内决策类AI软件行业首家上市公司和国内东谈主形机器东谈主行业首家上市公司。2024年9月，A股行业龙头企业好意思的集团在港上市，是香港市集近三年融资界限最大的IPO款式；10月，智能驾驶科技企业地平线在港上市，成为港股近一年融资界限最大的科技公司IPO款式。新能源汽车方面，路特斯、极氪区分于2024年2月、5月在好意思上市，成为第四家、第五家在好意思上市的中国新能源车企。

(六)积极阐明期货市集对新式工业化的赈济作用

一是不竭健全工业品期货期权品种体系。目下，我国期货市集共上市146个期货期权品种，在工业品方面，已上市原油、铁矿石、工业硅、棉纱等95个期货期权品种，褪色工业产业链的上、中、下贱各个方法。二是加大市集耕种力度，持续推动改善企业开展套期保值行径的轨制环境，重心匡助转型期的产业企业建立市集化的风险不停轨制。三是持续优化现存品种，助推传统产业升级。2024年以来，中国证监会指导期货交游所对21个工业类品种的交游礼貌进行了更正。四是稳步鼓舞对外灵通，助力提高重要大批商品价钱影响力，推动酿成反应中国供需且被世界招供的“中国价钱”。五是服务保供稳价大局，重视国度能源等重要大批商品供需安全，服务产业企业尤其是大型国有企业有用搪塞市集冲击，保障重要大批商品供应安全。

(七)积极交流证券公司、基金公司赈济科技创新

一是督促证券基金规划机构赈济新式工业化发展。发布《对于加强证券公司和公募基金监管加速鼓舞建立一流投资银行和投资机构的主意(试行)》，探索酿成适合新式工业化企业的万般化金融居品和服务体系。结伴中国东谈主民银行发布《对于作念好证券、基金、保障公司互换便利辩论处事的奉告》，目下互换便利也曾开展两次操作，金额超越1000亿元，持续为市集带来增量资金。二是积极推动各样中经久资金入市。2024年以来，中国证监会和辩论部门结伴印发了《对于推动中经久资金入市的指导主意》《对于推动中经久资金入市处事的实施决议》，明确了推动中经久资金入市、构建“长钱长投”轨制环境的重心处事安排，优化企业融资环境。三是交流证券公司积极为新式工业化企业融资提供服务。要求证券公司加强保荐承销专科智力建立，在投行业务质地评价中设立赈济科技创新加分项，荧惑证券公司提高服务科技企业股权、债权融资智力，2024年证券公司服求实体企业股债融资界限5.12万亿元。四是赈济基金公司稳步有序推出更多科创主题基金。在公募基金不停东谈主分类评价轨制中竖立科创等主题居品界限的加分计议，交流行业服务高水平科技自立自立。末端2024年底，已批复科创主题基金449只，已成立389只，存续界限6734.21亿元。

六、进一步强化老本市集在推动新式工业化中的担四肢为

下一步，中国证监会将陆续深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，紧紧围绕加速建立安全、范例、透明、有活力、有韧性的老本市集这一总办法，塌实作念好金融“五篇大著作”，充分阐明市集功能，引发市集活力，进一步体现老本市集在推动新式工业化中的担四肢为，助力建立当代化产业体系，为全面鼓舞强国建立和民族回复、杀青中国式当代化孝敬更跋扈量。

一是进一步提高多端倪老本市集的服务褪色面和精确度。深入讨论辩论企业的特色、发展规章过甚在投融资、激励拘谨、公司治理等方面的需求，有针对性地丰富老本市集的用具、居品和服务。健全多端倪老本市集体系，阐明股债期市集协同效应。优先赈济开展关键中枢时间攻关的科技型企业股债融资、并购重组，提高服务新质分娩力发展质效。

二是持续完善老本市集轨制，增强对新质分娩力的包容性适配性。持续推动“科创十六条”“科创板八条”等落实落地，进一步全面深化老本市集调动灵通，深入讨论完善刊行上市、私募创投等轨制安排，增强老本市集轨制竞争力，提高对新产业新业态新时间的包容性和适配性，更好服务科技创新、绿色发展和传统产业转型升级，不竭优化上市公司结构。

三是赈济上市公司通过并购重组转型升级。在面前寰球产业变革和我国经济结构转型升级加速鼓舞的配景下，亟须阐明好企业并购重组的关键作用。下一步，将抓好“并购六条”落地实施，在推动产业整合和资源优化配置、更好服务新质分娩力发展等方面尽快推出一批典型案例，更好阐明老本市集在并购重组中的主渠谈作用，服务上市公司转型升级。

四是促进经久资金入市、壮大耐烦老本。着眼于 “长钱更多、长钱更长、答谢更优”等办法，陆续积极创造条目迷惑更多中经久资金进入老本市集，推动酿成“长钱长投”的轨制环境，稳步提高中经久资金投资A股界限和比例，改善老本市集资金供聘用结构。同期，围绕创业投资、私募股权投资“募投管退”全链条优化赈济政策，交流更好投早、投小、投硬科技，促进“科技－产业－金融”良性轮回。

五是持续改善老本市集生态。落实监管要“长牙带刺”、棱角分明的要求，重办财务作秀、欺骗刊行、主宰市集、违纪减持等各样犯法违游记动，切实重视市集“三公”，促进强本强基。同期，荧惑践行“五要五不”的中国特色金融文化，督促上市公司、行业机构等信称职治诚信、条约精神，履行信义义务和受托包袱，修养“尊重投资者、答谢投资者”的股权文化，为老本市集安定健康发展创造优良“软环境”。

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